Тепер більшість документів можна отримати в одному місці у зручний час, без черг та хабарів: у Донецьку з січня 2014 р. запрацював Центр надання адміністративних послуг
Скільки часу пересічний українець проводить у чергах достеменно невідомо, але більшість погодиться, що доволі багато. Часто — невиправдано багато. Про черги у магазинах чи кінотеатрах ми давно забули (конкуренція зробила свою справу), чого не скажеш про відвідування «присутственных мест»: тут є незмінний монополіст — влада. Посадовці не поспішають полегшувати життя громадянам: ані скорочувати переліки різного роду документів, ані спрощувати процедури їх отримання.
У жовтні 2012 року набрав чинності Закон України «Про адміністративні послуги». За оцінками експертів, він досить прогресивний, оскільки увібрав в себе кращий досвід країн Європи, але при цьому добре адаптований під українські реалії. Якщо коротко, то закон зобов’язує максимально зручно для кожної людини або юридичної особи надати необхідні довідки, дозволи, витяги, свідоцтва, паспорти тощо. Цікаво, що навіть до прийняття цього документу, надавати адмінпослуги швидко та прозоро почали у новостворених структурах – Центрах надання адміністративних послуг (ЦНАП): у Вінниці (з 2008), Івано-Франківську (з 2009), Львові (з 2010), Дніпропетровську, Луганську та багатьох інших містах – вже внаслідок виходу закону у 2012 році.
На Донеччині торік відкрився та успішно працює ЦНАП у Горлівці, а на 1 січня 2014 р., коли почала діяти остання, 20 стаття Закону, що зобов’язала місцеву владу утворити такі Центри у кожній територіально-адміністративній одиниці, в області їх стало відповідно 45.
У цьому будинку на Ілліча, 17"в" можна отримати понад 300 видів адмінпослуг
З початку року відкрив свої двері ЦНАП й у мільйонному Донецьку. Розташована ця установа на проспекті Ілліча, 17 «в» (навпроти ДОКТМО або, як звичніше, лікарні ім. Калініна). На сьогодні тут надають понад 300 видів адмінпослуг, які є у компетенції органів місцевого самоврядування (решта послуг надається представництвами органів виконавчої влади на місцях, і поки що залишаються у веденні цих держустанов!).
ЦНАП працює без перерви з 9 до 17 години у понеділок, середу та п’ятницю, у вівторок та четвер відвідувачів приймають до 20 години, а також можна прийти до 16-ї у суботу. Діє електронна черга: відвідувач одразу має підійти до електронного терміналу, обрати послугу та отримати квитанцію з номером віконця оператора, який його обслугує. На сьогодні тут працюють 15 операторів. Щодня вони приймають близько сотні клієнтів. Для порівняння: у Вінницькому та Івано-Франківському ЦНАПах середньоденна кількість відвідувачів становить приблизно 500-600, щодня видають до 100 різного роду дозвільних документів. В цих обласних центрах мешкає близько 300 тис.осіб. Потужність донецької установи більша – у майбутньому тут зможуть обслуговувати до півтори тисячі клієнтів у день (Центр вже підготував 51 робоче місце для операторів).
«Донецький Центр – кращий в Україні, — вважає керівник проекту ЄС/ПРООН «Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних послуг» Тетяна Шашкова. – Але поки що, на жаль, маю на увазі його вигляд, а не ефективність роботи. Зараз найголовніше, щоб у ньому побільшало клієнтів, оператори якісно надавали послуги, установа запрацювала на повну силу». Центр оснащений зручностями для людей з особливими
Поки що клієнтів небагато...
потребами, прозорими робочими місцями, необхідним технічним обладнанням (камерами спостереження, в першу чергу!), є стільці, столи, інформаційні стенди, незабаром запрацює буфет, відділення банків, де встановлять термінали для швидкого та зручного переказу коштів за платні послуги.
Заступник начальника Головного управління Донецької міської ради «Центр надання адміністративних послуг» Віталій Краснопер обіцяє донеччанам, що протягом півроку запрацює сайт Центру, де можна буде дізнаватися про перелік послуг, що надаються, графік роботи, знайти та скачати бланки документів та багато іншої корисної інформації, а також буде сервіс, за допомогою якого можна слідкувати за станом свого запиту.
Чи дотримуватимуться співробітники ЦНАПу принципів його роботи (прозорість, швидкість надання послуги, ввічливість, професійність тощо), з’ясують незалежні спостерігачі від громадських організацій. В рамках вище зазначеного проекту ЄС/ПРООН здійснюватиметься громадський контроль за
Електронні сервіси
реалізацією основних вимог Закону в тих державних організаціях, які ще не звикли працювати по-новому і не приймають пропозицію працювати з населенням у стінах новоствореного Центру. Йдеться, зокрема, про управління земельних ресурсів, державну реєстраційну службу (питання прав власності на нерухоме майно, держреєстрації юридичних та фізичних осіб), міграційну службу, ДАІ, Пенсійний фонд. Головна мета моніторингового проекту – об’єднати зусилля влади та громадськості для пошуку ефективної моделі співпраці органів влади і спрямування цієї сінергії на підвищення якості адмінпослуг та зниження рівня корупції.
